אוטו סנטר דיל בע"מ ואח' נ' עיריית תל אביב-יפו ואח'

פסק דין

עניינה של עתירה מנהלית זו הוא רישיון לניהול עסק של העותרים למכירת כלי רכב במגרש שברחוב המסגר 21 בתל אביב (להלן: "העסק").

בעתירה מבקשים העותרים כדלקמן:

א.להורות למשיבה 1 (להלן גם: "העירייה") ליתן לעותרת מס' 1 (להלן: "העותרת") רישיון קבוע, ולחילופין זמני, לניהול העסק.

ב.לחילופין, ליתן לעותרת רישיון עסק/היתר זמני, שתוקפו יוגבל עד למועד תחילת ביצוען כדין של עבודות הבניה ו/או הסלילה המתוכננות להתבצע במתחם "חסן ערפה", בו מצוי הנכס.

ג.בנוסף ולחילופין, לאסור על העירייה לנקוט ו/או לנהל כנגד העותרים הליכים פליליים, מנהליים ו/או אחרים בגין ניהול עסק ללא רישיון, ולהימנע מאכיפת צוי סגירה שניתנו.

ד.לחילופין, להורות למשיבות לדון בבקשות שהגישה העותרת לקבלת רישיון ו/או היתר זמני לנכס ביום 12.6.03 וביום 30.6.03 ובבקשתה מיום 21.4.04 למתן היתר שימוש חורג בנכס.

ה.להצהיר כי המסמך מיום 4.11.10 הנחזה להיות "צו סגירה" בטל מעיקרו וחסר תוקף ולחילופין, להורות על ביטולו ולאסור על אכיפתו.

העובדות:

1.העותרים 2 ו- 3 הם מנהלי העותרת ומנהלים את העסק.

העסק מצוי במתחם הידוע כמתחם חסן ערפה אשר ראשיתו בפרדס שהיה עד 1948 בבעלות חסן ערפה, ולאחר שנת 1948 החלו לפעול בו בעלי מלאכה ודיירים רבים אשר חלקם, כך לטענת העותרים, מנהלים עד עצם היום הזה מאות עסקים ובתי מלאכה מסוגים שונים.

2.ביום 5.1.96 פורסמה למתן תוקף תמ"מ 595א.

תוכנית זו התירה את המשך השימושים בשטחי התוכנית על פי התוכנית הקיימת היינו, תוכנית תמ"מ 595 שקדמה לה, "עד אשר יפונו לצורך בנייה חדשה, אך לא יותר מ-10 שנים מיום מתן תוקף לתוכנית, וזאת רק לגבי עסקים בעלי רישיון".

3.ביום 21.5.03 הגישו המשיבות כתב אישום כנגד העותרים מס' 2 ו- 3 בתיק מס' 02/03/0005578 של בית המשפט לעניינים מקומיים בתל אביב בגין עבירות של עיסוק ללא רישיון ובניגוד לסעיפים 1 ו- 14 לחוק רישוי עסקים תשכ"ח- 1968 (נספח ב1 לעתירה).

בכתב האישום נטען כי הנאשמים (העותרים 2 ו- 3 כאן - ש.ג.) עסקו בעסק מבלי שיהיה בידיהם רישיון על פי החוק.

4.ביום 30.6.03, לאחר הגשת כתב האישום, פנו העותרים למשיבה 1 בבקשה לקבלת רישיון עסק למכירת כלי רכב לפי צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשנ"ה- 1995.

לטענת העותרים, הם פעלו בדרכים שונות לקידום בקשותיהם לקבלת רישיון העסק, לרבות הגשת תוכניות מתוקנות ופרסומים שונים.

5.ביום 30.9.03 המליצה הועדה המייעצת לשימושים חורגים באגף רישוי עסקים בעירייה שלא לאשר מתן שימוש חורג לעסק "שכן מדובר במתחם חסן ערפה המיועד לפינוי ובינוי. ניתן להגיע להסכמה בבית המשפט על צו סגירה דחוי עד לחודש מאי 2005 בתנאי שהעסק יציג אישור כיבוי אש ואישור מהנדס בנין על יציבות המבנים בו פועל העסק".

6.ביום 21.4.04 הגישו העותרים לועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב- יפו (להלן: "משיבה 2" וגם "הועדה המקומית") בקשה להיתר לשימוש חורג בעסק.

ביום 5.5.04 החליטה הועדה המקומית לקבל את המלצת הועדה המייעצת ולא לאשר לעותרים מתן שימוש חורג לעסק.